議会報告会（3日目）

5回目を迎えた「淡路市議会報告会」本日が最終日となります。津名地区（しづのおだまき館）を担当いたしました。

*国保に関する国への補助増額を求める意見書が何故否決となったのか→　この案件は私を含む6名の発議者による意見書提出でした。委員会に付託されて、委員会採決で否決。本会議で上程するも提案者以外に賛成がなく否決となったものです。担当していた委員から報告がありましたが、平行線のまま。9月では否定し、10月の会派としての要望として国保税を下げられるよう要望したとのこと。まぁ、何か事情があったのでしょうね。

*請願書の提出者に説明させてほしい→　もう既に、関係条例を整備したことを報告しました。議会運営委員会でもんで、議会基本条例に記載しました。私案では、「申し出があれば」であったのですが、「することができる」が多数となりました。一歩前進と思ってください。（今までしていないことが不思議）

*議員定数削減は慎重にという意見が多かったですね。まぁ18名でということの雰囲気かな。

*太陽光パネル設置したいが、空いている市有地を貸して欲しい→　今、市が設置しているメガソーラーの土地は県から無償で借り、設置費用も国費100％。参画したいとの思いは理解しますことを伝えました。只、いつまでも空いているとの保障もないので、事業ファイナンスで、一口幾らということで、しっかりと土地を30年なり借り受けて、売電分を出資に応じて配分するような方法もあることを説明しましたが、執行部局と協議します。

二元代表制といいながら、機能していないとの意見や議員倫理条例のこと等。


今日で終わりましたが、各会場で出された意見等をとりまとめ、執行部に対する案件と議会に対する案件と分けて、協議していきます。その結果は議会だよりで特集ページを組んで、報告できるように提案します。

次回の議会報告会は5月に開催されます。その節にはよろしくお願いします。

議会報告会（2日目）

今日は北淡地区（北淡センター2Ｆ）を担当いたしました。終始活発な意見。予定時間をはるかにオーバーしましたが「地域の声を聞いてくれ」が基本的にあったように感じました。

*防災ラジオが入らない。前年にも他の議員がお聞きして案件でしたが、まだ解決していないとのこと。→　何のための防災ラジオか疑いますね。もう4年目ですよ。現地に足を入れていなのでしょうかね。早急にアンテナを立てる等要望していきます。

*学校統合問題について→　町内会等地元住民は新聞で知った。未だに地域には何の情報もないとの指摘にびっくり。　議会も少しの時間に教育次長より報告を聞いただけで、地域に説明をするように提言します。

*交通アクセスについて→　北淡路を周回するコミバスが運行できないか検討していることを報告。高齢化が進む過疎地域では、切実な問題。長沢や岩屋、山田を参考にしながら、「地域のことは地域で取り組み、行政がバックアップしていく形がいいのでは」と提案しました。地域を知らない人が計画するのであれば、現状の淡路公通と同じことになります。

*議員定数について→　他市比較では都市部では1万人に1人程度。淡路市は5千人に1人でいいんじゃないか。どこよりも先に取り組めとの意見もありました。



もっとたくさんのご意見を頂戴しました。全部書ききれませんことをお許しください。

現実的には、高齢化が益々進み、人口が減ることが予測されています。ただ、そんな暗い話ばかりしていても「ええことありませんわ」。しっかりと、特色ある教育に力を入れて、若者の起業に力を入れて、活気ある淡路市にしなくては、との思いを再確認させていただきました。

議会報告会 （初日）

15日から17日まで市内10会場で淡路市議会の議会報告会が開催されています。　

 私は昨日、東浦地区（仮屋漁業組合2Ｆ）が担当でした。

 

 

*地域事務所に外灯の設置の要望書を出しているが、まだ設置されていないとのこと。→外灯設置関係予算については一昨年から3倍増にしていることや新規設置は市、維持運営費（電気代等）は町内会という原則。執行部からは100％出来ているとの回答を得ていることを説明しました。ただ、外灯は地域毎に予算を振りますから、町内会での取りまとめ発注後に要望書が提出されたのか詳細がわかりませんので、町内会関係者から聞いて執行部に連絡対処することとしました。ただ、その要望箇所の方は町内会に入っていないとのことも維持費の関係でまとまっていないのかも知れません。

 *議員定数についての質問。→16名なり18名という意見がある中で12月議会上程すべく議会改革特別委員会で協議をしていることを伝えました。住民の方々からは「18名」との声が多かったように思います。

私の思いとは違う方向のようです？

「28名必要」って言ったのは8年前ですよ。「20名必要」って言ったのは4年前。現状、辞職もあってずっと18名でやってきています。私は、本気で改革するのであれば、思い切って14名ぐらいまでやって、「議員はもっと必要や」という声が出た時に増員すればよいと思っています。よそが○人やから「これ位で」って改革なのでしょうか？

 選挙する議員としての私の立場から言えば、18名はまとまりやすいのです。2名減といいつつも、ある意味、現状維持ですから。ただ市民の立場から見て「もっと減せ！...」の声が多いように私は感じています。それだけです。「減せ！」と言われる議会（私自身）が真摯に受け止め、一歩づつ改善することしかありません。是は是、非は非とする姿勢がないのでは、何人であっても「議会は不要」となります。

 
今日は、初めて北淡地区に行かせてもらいます。（津名3回、一宮2回、東浦2回、岩屋2回、北淡0回）　よろしくお願いします。

平成25年度予算に対する要望書を提出しました。

本日、10：30から志民の会（田中・西濱・太田）として、平成25年度予算に対しての要望書を提出いたしました。
テーマは「地域の発展と自らの生活向上に向けて」です。
冒頭,私の方から総括的に　自助・共助・公助の徹底。
ニーズの発生点近くで対応がなされること。
住民を傍観者にしないような協働での地域づくり。(住民がプレイヤーで観客なし）
意識的に住民とかかわりながら、地域のコミュニティ再建も同時並行で政策検討されることをお願いしました。

ムダは徹底して排除しなくてはなりませんが、市民は、行政の効率とかに関心あるのではなく、バリューフォーマネー（価値ある政府）つまり、地域の発展や自らの生活向上に結ぶつく行政サービスが提供されることを望んでいて、市民満足をいかに図るかに尽きることを申し上げました。

一つ、一つ上げればキリがない位要望はあるのですが、決算審査、一般質問、会派代表質問等でも提案しておりますし、志民の会としては毎年、来年度に向けた「すぐ実行すべき」項目を15、「近い将来実行すべき」項目15、30項目に絞って要望書として提出しております。

・生涯教育の充実　-　100才体操　+　生き甲斐づくり（仕事、学習、趣味活動、ボランティア）
・学校教育の充実　-　小中30人以下学級の実現に取り組んで
・子育て環境整備の充実　-　安心子ども支援事業（国50％・県50％）で家庭的保育の実施を
　　　　　　　　　　　　　　　　-　保育所の職員設置基準の見直し
・空き地、空き家、山林管理条例の制定　-　景観的な問題や安全な道路確保　所有者に対し適正な管理を求め、代執行も可能としてはどうか
・基幹生活道路の拡幅や視距改良（安全対策）総点検により、着実な道路整備を
・市街地歩道の整備と段差の解消に向けて計画的に
・高速バス停の駐車場の整備
・事務事業の継続的見直しによる経費節減
・地域に合った交通政策の推進（デマンド・コミバス）　-　ハードルをもう少し下げて支援策を
・フェリー跡地に「あわじ魚市場」の創設　-　まず、用地取得が必要であり、新年度に予算化を
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地域の生き残りがかかっている。
・自主防災組織の育成　-　消防団のみならず、まず地域での取り組みを推進
・地域コミュニティ（地域自治）強化のための予算
・税金の使途を希望できる住民要望枠について　-　私としては、1丁目1番地です。
・保育所の一時保育、休日保育、病時保育の実施及び官設民営の推進　-　サービス向上を
・介護予防に力点を置いた施策実施を　-　老後は長いです
・北淡小下道路の拡張と先行実施　-　埋没地の同意なくても先行して実施を
・県道尾崎・志筑線の拡張推進
・花博跡地利用計画の住民参画（ＰＦＩ）を　-　どこか他から来てやるのではなく、イニシアチブは住民がとるべき。ＰＦＩの手法で用地取得を地域に。地域との協働で創り上げるべき。
・いのしし、カラスの駆除対策強化　-　条例を設けて、狩猟期間の空白をなくし、根絶へ。
・外部監査制度の導入
・起業化の推進　-　空き店舗等を活用。商業でもいいし、福祉でもいい。起業できる環境整備を
・ため池保全対策の強化を
・市民の政策提案条例の制定を
・職員研修（接遇・資格等）の積極的な実施を　-　サービス業として当然すべき
・ごみ焼却場の島内1ケ所への集約化を
・福祉タクシー制度の見直し、移送サービスの充実を
・里、下司コミプラの公共下水への接続推進を
・斎場の整備促進を

以上。市長に手渡ししました。

持論では、淡路市議会として「予算要望書」としてまとめ、12月議会で上程決議すべきと思っています。6会派+無所属2の8つに分割されて、執行部へ要望して政策実現するのでしょうか？議会は意見を一つにまとめてこそ、対抗できる存在であると思います。

疑ってみましょうよ！

原子力依存度が高い関西電力が電気料金を値上げするとの記事を見た。

火力発電の比率が上がり、燃料費全体があがったとのこと。
関西電力の社員さんの給与を削減したりしているが、焼け石に水に過ぎないと語っている。

昨日、みんなの党江田憲司幹事長の政治塾を聴講する機会を得ました。そこでも、この問題に触れていただいたのですが、原油が上がれば、ＬＮＧも高くなるような契約の仕方だそうで、実際には近年、技術が進み、大量の地下資源確保が出来て、国際価格は下がっているにもかかわらず、ＬＮＧ買取価格は10倍程度高く購入しているんだそうです。

まず、総括原価方式と燃料調整制度を見直し、発送電分離と電力自由化をすべきとの主張に私も同感です。まずは、火力発電の燃料となるＬＮＧを国際価格で購入する「あたり前」の制度にすることが先決ではないかと思います。その上で、電気代の値上げはすべきと思っています。安いと言われた原子力は、高くなり、自然に競争力を失っていくものと思います。原子力は安いって錯覚させる仕組みだと思いませんか？　こんなのがたくさんあるような気がするんです。本当のことを語れない政治家やマスコミ。　この日本社会の闇とでも言えばいいのでしょうか？姿を現さず、マリオネットのように誰かが操っている？推理小説の読みすぎでしょうかね。


被災地を早くとの思いもあって、復興増税はするべきとの立場は変わりません。ただ、その使われ方が問題なんです。復興庁は被災地でなく、東京にあって、省庁縦割りのまま。財源ができたら、好き勝手と言えばいいんでしょうか？それを監督すべき総理や各省庁を束ねる大臣がコロコロと変わっていく。そんなんだから、好き勝手にされるんじゃないでしょうかね。

もうすぐ始まる消費増税にしても同様の気がしてきました。

500万円収入の世帯として、33万円の負担増ですよ。　必ず、どこかで節約しないとやっていけない。　この法案を可決する前に国民の生活状況が浮かばないのでしょうか？　
ごめんなさい。今日はぼやきしか書けません。

明日、30日は私たち「志民の会」としての来年度予算要望を行います。詳細は明日、書かせていただきます。





　
　

総務文教常任委員会 視察研修しました。

17日は市議会の閉会中の委員会調査として「広域行政」3ケ所と南あわじ市で実施しています「らんらん号」について研修してきました。

その中で2点について報告いたします。

①粗大ごみ処理施設　（淡路広域事務組合立）

現在の施設については、平成8年に60ｔ/日処理できる中間処理施設として開設しております。職員数は広域から2名。シルバー1名。業務委託業者5名。運営経費は7200万円。
平成6年（9593ｔ）をピークに年々搬入量は減少していて、平成23年（3250ｔ）と1/3。これは人口の減（17％減）とごみ減量やリサイクルの普及というよりも、鉄やアルミ缶を直接業者に販売することが多くなったのではないかと推察します。リサイクル率は低調で15％未満だったと思います。
稼動時間は多い日で4時間。通常で2時間程度だそうです。三市にあるごみ焼却場の運営についても同様に稼動時間は減少しており、淡路市の夕陽丘で4時間程度の稼動と思います。本来は24時間稼動することが、炉にとってはベストなのですが、近い将来、淡路島広域で一つの焼却場とするよう提案しております。

正しいリサイクルって何なんやと常々思っていて、集めた新聞紙やペットボトル等が「リサイクル」しているのか確かめたいと思っています。行政としては、業者に渡した時点でリサイクル完了と計算しているのですが、「焼却処分している」と思える点が多々感じることがあるからです。
ペットボトルは「リサイクルできる」ことから爆発的に量が増えております。その割にペットボトル再生品に出会うことがほとんどありません。私も作業着の上下1本だけです。実際は、邪魔者として、海外に持っていったり、焼却しているんだろうと推察しますね。
廃油のリサイクルについても同様で、てんぷら油の匂いをさせながら、ＰＤＦ燃料としてリサイクルしていますが、直接費用だけで420円/Ｌになっています。リサイクルするためにエタノールを加え、大量の電気を使い、市販品の4倍ものコストをかける必要があるのでしょうか？片や温暖化防止といっては、節電している。トータルで見ていないからだと思います。私は、ＰＤＦ燃料化はやめて、新聞紙に廃油をしみこませて、燃料としてつかうべきではないでしょうかと提案しております。
リサイクルすることは善ですが、トータルとして、リサイクルするものとしないものに選別することが必要だと思います。

②らんらん号（南あわじ市コミバス事業）

平成20年5月より5ルートで開始。運航については、」すべて民間バス会社に委託しております。運行経費は年間5016万円。
こういうコミバス事業は、地域からの声によって実現していくことの方が大半の中、南あわじ市では、従前の公共交通の廃止路線だけに留まらず、市内すべての地域と結んだり、現在の公共交通との共存を考えられ、結節点を数多く設定されておりました。乗り継ぎを考慮して1日フリーパス券があったりと工夫を凝らしています。

ただ、運営状況については、無料分（住民生活に光を注ぐ交付金事業を活用）を足しても1450万しか収入はなく、このままでは、持続可能とも言い切れない。「みんなで守り、育てる地域交通」として、利用率の悪い地域には、デマンドに変更する準備を進めている所でした。

淡路市では「みんなで守り、育てる地域交通」を素でいくように、ガソリン代や車両費等は行政持ち、後の経費については、すべて地域で賄わなければなりません。当然といえば、そうなのですが経費の80％が特別交付税算入されることを考慮すれば、事務局費用の一部でも上乗せが必要でないかと思います。先行実施している「長沢」「岩屋」は特殊な例として考えないと、交通空白地の解消には程遠いのではないかと思います。試験運行が始まる「山田」にしても大変な努力が必要となっています。各交通空白地でコミバスが走り、結節点をしっかりと設けていくことも新市一体感醸成につながっていくものと思います。損益分岐点を少し下げてあげるような行政の方向性を提案したいとおもいます。

9月定例会（決算）の報告

26日間の会期で開かれました第43回定例会が28日閉会しました。

24議案、2意見書の内、賛否が分かれたのは7議案と1意見書。討論を経て、表決（賛否・起立採決）となるのですが、賛成討論4　反対討論11。非常に活発であったと思います。24議案はすべて原案のとおり可決。2意見書については1つは全会一致。もう1つは賛成少数となりました。

複数の賛成・反対の討論があったのは、補正予算（3号）。田中（反対）出雲（賛成）竹中（反対）佐藤（反対）。表決の結果、11：6で原案のとおり可決しました。

4つの反対討論で述べられた意見

・商工業振興費　地域活性化ふれあい商品券事業補助金の2000万円。
　プレミアム分100％補助　→　公平性、効果、手法に疑問。むしろ空き店舗対策や若者の起業促進に。

・財産管理費　庁舎等工事請負費の120万円。
　廃校となった洲本実業東浦校（ＡＩＥに譲渡済）内の一室を公費100％で整備。記念の品を展示、ＯＢが集える場所へ。　→　公費支出として正しいか。卒業生からの要望があれば、100％公費で　整備することは、先例となり、今回のみとならない。本来、ＯＢ会と跡地利用される方との協議であるべき。

・ふるさとづくり推進費　ふるさとづくり補助金の174.3万円。
　ＡＩＥの校舎内整備に使うとのこと　→　ＡＩＥ関係者からのふるさと納税額のふるさと宅配便を除いた額をふるさとづくり補助金として使うことは、市として何の収入にもならない。

・災害対策事業費　の143万円
　旧津名法務局を災害配備体制時に、長期対応を可能とする宿泊施設整備　→　近隣にも津名ハイツ、町内会館等があり、あるものを活用することで可能であり、不要。

・農業体験施設管理運営費（パルシェ）　株式会社出資金9995万円。
　株式会社（第3セクター）移行に伴う出資金　→　（よくわからなかったので割愛します）


議会としての意見書提出につきましては、
一、「自治体における防災・減災のための事業に対する国の財政支援を求める意見書」
全会一致で可決しました。

二、「国民健康保険に対する国庫負担の増額を求める意見書」
6：11で否決されました。
今まで45％であった国庫負担金が1984年38.5％となり、国保加入者において構造が変化している(現役世代の減少）中、国の負担金を少しでも上げてもらうことで、若干でも国保税の軽減化へとした内容でしたが、否決となりました。全く不可思議。反対された議員さんの反対討論もなく、意味がわかりませんね。　まさか、私も含め、提出者の問題？　それらしき声も聞こえてきたのですが。